全域土地综合整治(什么是全域土地综合整治)

全域土地综合整治问题解读全域土地综合整治的15个问题工作依据o2020.1.2中央1号文指出:开展全域土地综合整治试点,优化乡村生产、生活、生态空间布局o2019.12.10自然资源部下发《关于

全域土地综合整治问题解读

全域土地综合整治的15个问题

工作依据

o 2020.1.2中央1号文指出:开展全域土地综合整治试点,优化乡村生产、生活、生态空间布局o 2019.12.10自然资源部下发《关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》

o 其他政策规定及实践经验总结

发展历程

o 2003年浙江实施千村示范、万村整治工程o 2008年浙江部署乡村全域土地综合整治与生态修复工程。

o 2008年党的十七届三中全会提出:大规模实施土地整治

o 2015年“土地整治工程技术人员”纳入国家职业分类大典

o 2016年“土地整治工程”专业纳入本科专业目录

o 2017年“土地整治服务”纳入 国民经济行业分类新国标

o 2018年3月《土地整治术语》行业标准发布实施o 2020年3月全域土地综合整治进入土地整治发展高级阶段。强调内涵、目标、手段、效益的综合性特征

指导思想

o 3个理念:尊重自然、顺应自然、保护自然

o 2个优先:节约优先、保护优先

o 1个为主:自然恢复为主

根本目的

优化乡村布局,盘活存量建设用地,提高建设用地利用率

2个定位要把握

o 土地整治是解决国土空间问题、建设生态宜居美丽乡村的重要平台和抓手

o 土地整治是顺应和满足人民日益增长的美好生活的关键之举

3个站位要明确

o 乡村振兴

o 生态文明

o 脱贫攻坚

4项活动要统抓

o 城乡建设用地增减挂钩

o 城镇低效用地再开发

o 工矿废弃地复垦利用

o 高标准农田建设

四位一体搞整治

o 低效土地整理

o 损毁土地复垦

o 未利用土地开发

o 污染、退化土地修复

3项任务要落实

o 农用地整理

o 建设用地整理

o 乡村生态保护修复

3条红线不能破

o 基本农田保护红线

o 城镇开发边界红线

o 生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线

7个观念要转变

o 范围:从单一类型土地整治项目向以乡镇为基本实施单元全域综合整治转变

o 对象:从对土地特定要素整治向山水林田湖草全要素综合整治转变

o 内涵:强调生态功能提升和文化内涵

o 路径:从田水路林村综合治理向山水林田湖草生命共同体系统治理转变

o 措施:破除工程思维,要把生物措施、农艺措施与工程措施结合,解决好自然恢复

o 村庄整治类型多样:可分为聚集提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类

o 政策:改变单打一局面。以耕地占补平衡、增减挂钩为纽带,多政策运用、多元化投入、多样化实施

10个问题需注意

o 摒弃单项思维。如:河道可种树,河两侧30米灌木可减少80%-90%氮磷污染

o 1公顷土地可满足规模化机械化要求,土地整理不宜归大片。100公顷以上需有8-10%的半自然生境用地

o 大片区单一作物不利于生物多样性保护,会使生态下降。不宜集中连大片土地

o 田埂、边角地、灌丛、小片林地不可动,要留给小动物栖息。低效林不宜复垦为耕地

o 新增8%耕地率太高。应将1%-2%留作河溪、沟渠缓冲带建设,提高生态系统服务功能

o 保留田埂、河岸草地灌丛等原生空间,并补贴奖励

o 避免绿化结构和树种单一化

o 鼓励整理复垦、限制未利用地开发

o 挂钩指标原则上用于房地产、商服、旅游等经营性用地

o 切忌把政策工具当成目标,要抑制指标冲动。避免增加政府隐形债务

13项措施要落地

o 项目区新增永久基本农田面积不低于调整面积的5%

o 项目区新增耕地面积原则上不少于原有耕地面积的5%

o 给予一定计划指标支持,并落实到市、县(区)o 节余的建设用地指标可在省域内流转。省建立指标交易市场,分区域制定交易规则

o 拆旧区与建新区分离管理

o 允许拆旧区因地制宜地复垦为林地、草地等生态用地

o 各级财政设立相应专项。统筹各类项目和资金,进行资金整合使用

o 经营主体可利用1%-3%的治理面积从事旅游、康养、体育、设施农业等产业开发

o 涉及矿山生态修复的,享受推进矿山修复的各项激励政策

o 整治产生的补充耕地指标优先用于易地调剂使用o 禁砍树挖山填湖、占耕地造景、破坏乡村风貌和历史文脉

o 政府主导、部门协同、层层联动、公众参与

o 整合审批事项

工作职责要分清

o 省厅:指标下达、整体审批、考核评估、指标调剂使用和监管

o 设区的市局:对立项材料审查、报政府批复、组织验收、在线报备

o 县(市、区)局:与乡(镇)政府、村(居)签土地复垦协议、组织编制项目实施方案 、项目初验

o 乡镇政府:成立专班入驻村庄搬迁安置指挥部。招标确定施工企业及监理单位,监督实施

o 村:成立专班,入户调查村民意愿、提交复垦意见、签订拆旧复垦协议及明细表(被拆迁人签字按手印)、村两委会、村民大会记录、照片等。成立村民监督小组,参与项目监督管理

常见用语

o 土地整治是破解农村产业发展用地难题的金钥匙o 指标易地交易政策是撬动金融和社会资本的重要抓手和驱动力

o 让资源变资产、资金变股金、农民变股东,绿水青山变金山银山

o 增减挂钩政策是一项开创性、压箱底政策

o 增减挂钩对扶贫攻坚具有实招、实功、实效作用,是超常规政策和有力抓手

o 增减挂钩是解决“地从哪里来、钱从哪里出”的有效渠道

o 增减挂钩是实现以城带乡、以工补农,融合城乡发展的有效手段

全域土地综合整治的15个问题图示

全域土地综合整治(什么是全域土地综合整治)

如果你正准备投资康养/文旅地产项目,但尚未有清晰的商业模式和盈利模式:

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全域土地综合整治(什么是全域土地综合整治)

峰会概要

【会议时间】:2020年12月27日—12月29日【为期3天,含实地项目考察】

【会议地点】:中国·北京

【参会对象】:政府机关、开发商、建设单位、运营商、规划设计机构、投融资企业及相关产业链董事长、总经理等核心高管参加(大会400人规模)

【主办单位】:北京壹方城智汇科技有限公司、北京壹方城生活科技有限公司、壹方城特色小镇产业联盟

【峰会特色】:实操专家讲解+案例分析+模块总结+实地考察

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峰会议程

全域土地综合整治(什么是全域土地综合整治)

第一版

乡村振兴双重战略下,城乡融合新政策 及康养·文旅小镇土地政策、实操解读

乔润令丨国家发改委城镇中心原副主任、现城镇中心副理事长、研究员,中国小城镇及城镇化研究专家

柳 俊丨中国旅游策划研究中心高级研究员、壹方城特色小镇产业联盟规划委员会委员、旗鉴旅业常务副总

党俊武丨 中国老龄科学研究中心副主任

第二版块

康养·文旅项目顶层设计与国际知名案例核心体系构建解析

胡劭平丨 蓝城集团小镇研究院院长、蓝镇设计创始合伙人

威 廉丨Guillaume Hubert de Fraisse PVCP璞蔚房地产董事长及首席执行官

董笑虎丨 汗马研习社创新导师、和睿养老创始人CEO

陈延年丨汗马研习社创新导师、壹方城文化产业研究院院长、壹方城特色小镇产业联盟战略委员会主席、万科十年千亿战略顾问

圆桌对话丨康养·文旅产业最新政策及当前产业发展遇到的核心问题探讨及答疑

第三版块

夜游经济/文旅产业创新模式研讨

雷艺礴丨汗马研习社创新导师、壹方城文化产业研究院农文旅项目操盘顾问、壹方城幻光总经理

肖 迪丨博涛文化创始人

第四版块

乡村振兴城乡融合示范及特色小镇/温泉康养目的地构建解读

胡 林丨农村土地整治专家、和盛家园董事长

柳中辉丨 湖南浔龙河控股集团董事长、长沙县果园镇浔龙河村党支部书记

王 捷丨亚太温泉与气候养生旅游研究院院长、箱根温泉集团创始人和董事长、 中国旅游协会温泉旅游分会副会长兼专家委员会副主任和召集人、 全球康养研究院(GWI)温泉康养专业委员会(G3T)联合创始人

第五版块

康养·文旅/特色小镇商业模式梳理与实操技巧分享

袁 璿丨汗马研习社创新导师、某上市地产公司康养产业公司总经理、四川大学 华西医学院医院管理MBA、亲睦家创始合伙人、成都医疗健康投资集团 特聘专家顾问

蔡鸿文丨 广东鸿艺集团有限公司董事局主席、中国·客天下创始人

黄信彰丨 肯默设计有限公司创办人、壹方城特色小镇产业联盟文创专委 会执行主席、台湾观光工厂教父

张仁进丨 重庆洪崖洞文旅公司总经理、重庆文化与教育品牌专家委员会 副主任文旅兼职教授

第六版块

壹方城康养·文旅小镇超级IP路演实践及圆桌对话【创新IP路演持续招募中】

喻卫斌丨 成都市温江区都市现代农业高新技术产业园投资促进局局长

贵宾席及汗马研习社会员专享

康养·文旅小镇土地获取、医养项目构建及乡村生活综合体实战分享

柳 俊丨中国旅游策划研究中心高级研究员、壹方城特色小镇产业联盟规划委员会委员、旗鉴旅业常务副总

陈 放丨 博士、壹方城特色小镇产业联盟策划委员会执行主席、国家商务部策划标准特聘顾问、北京创意江山规划设计院院长、北京创意村营销策划有限公司董事长、联合国(CCC/UN)特聘策划专家

甘 霖丨上海精典董事合伙人、总建筑师,科图设计创始人、总建筑师,《医养结合设 施规划设计标准》参编人、中国非公立医疗机构协会建筑规划专家、壹方城特 色小镇产业联盟康养产业专委会委员

康养·文旅小镇创新项目路演、专家团问诊及需求对接【需提前提报审核】

专家团队丨 郭 强 、柳 俊、陈延年等

壹方城特色小镇产业联盟专家团队及操盘团队项目现场答疑

康养·文旅小镇标杆项目实地考察+研讨

线路一丨奥伦达部落

线路二丨燕达国际健康城

往届峰会游学展示

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如何报名?

壹方城 是中国文旅康养、特色小镇产业生态圈服务的领跑者,是创新企业家学习平台、文旅康养、特色小镇产业创新方案集成者、创新项目IP孵化的实践者。公司致力于推动文旅康养、特色小镇行业的从开发到运营、从空间到内容的转型。依托强大的线上线下运营能力,致力于完善相关 产业链周边生态,成为最大的文旅康养、特色小镇产业综合服务平台。

2015年9月成立,2014年初在全国范围首先发起中国房地产互联网高端总裁峰会,成功举办四十余届文旅康养、特色小镇产业峰会,海外游学、国内游学成功举办近100次、社群分享近200届,聚合了包括融创中国、碧桂园、华侨城、富力地产、中铁集团、保利地产、鑫苑中国、远洋地产、金科地产、上海浙商实业、雨润集团、亿利资源、利海集团等18000多家一线企业及区域标杆企业。

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