直辖市有什么好处(这里告诉你中国的直辖市发展历史)

现有的四个直辖市是怎么来的?直辖市是“直辖市和建制市”。这个概念最早起源于1930年民国《市组织法》年,称之为市所辖医院。国民政府统治大陆时期,以100万人口为基准,有12个

现有的四个直辖市是怎么来的?直辖市是“直辖市和建制市”。这个概念最早起源于1930年民国《市组织法》年,称之为市所辖医院。国民政府统治大陆时期,以100万人口为基准,有12个“行政院”直辖市,分别是首都南京、重庆、上海、汉口、青岛、大连、沈阳、哈尔滨、Xi安、北平、天津、广州。中华人民共和国成立之初,只有很多直辖市,巅峰时期有15个。它们是:北京、上海、天津、广州、重庆、南京、沈阳、鞍山、富顺、本溪、xi、武汉、鲁大(大连)、长春和哈尔滨。仅辽宁就有五个直辖市。

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沈阳

1954年,沈阳、Xi、武汉、重庆、广州等11个直辖市降级为省辖市,只剩下京、沪、渝、津。重庆、天津已经失去直辖市资格。直到1967年1月2日,天津脱离河北省,恢复为直辖市。1997年6月18日,重庆脱离四川省,恢复为直辖市。四个直辖市的格局一直保留到今天。

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重庆

最初,北京、上海、天津三个直辖市的设立,主要考虑的是建国初期的社会经济发展。当时,直辖市在中国经济发展中发挥了重要作用。不用说,北京是首都,上海和天津则是南北两个经济中心拥有中华人民共和国成立时最好的工商业基础。1949年上海工业总产值22.74亿,居全国第一,天津6.84亿,全国第二。

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天津

重庆直辖源于邓小平的提议。据原重庆市副市长甘玉平说,1985年1月19日,当邓小平结束四川之行回到北京时,他告诉当时的国务院副总理李鹏,四川太大了,无法管理。“可以认为分为两部分,一部分以成都为中心,一部分以重庆为中心。”

据原国务院三峡工程建设委员会办公室党组书记蒲介绍,中央考虑设立重庆直辖市的原因主要有三点考虑:一是四川省人口过剩,超过1.1亿人,相当于英法两国人口总和;面积57万平方公里,辖23个地级行政区和221个县级行政区,是全国县级以上行政单位最多的省份。我在四川当了11年副省长、副书记,还没有把所有的县都干完。汶川县,汶川地震的震中,我只去过县城,没去过其他地方。其次,是便于三峡工程的整体管理。再者,重庆是长江上游最大的城市,设立直辖市可以充分发挥其中心城市的辐射作用。

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成都

北京十月文艺出版社2009年出版的纪实文学《一个人的国家记忆》指出,三峡工程是推动重庆成为直辖市的关键。每年都有增加直辖市的传闻,但每个人都被打:“你想让你的城市成为下一个直辖市吗?”2004年,《中国经济周刊》电话采访了深圳、苏州、沈阳、大连、青岛、南京、武汉、Xi、广州等9个城市的居民,得到的回答都是肯定的。人民的激动没有得到回应。近年来,许多城市被传言为直辖市,但没有一个得到证实。

根据t

2005年,轮到郑州了。在中部崛起国家战略的大背景下,地方媒体升级为中央直属媒体的可能性一直备受热议。即使在官方辟谣之后,民众的呼声还是一个接一个的高涨。河南大学的一位教授甚至直言,如果没有直辖市,将不利于国家区域发展战略的平衡和“中部崛起”的推进。2010年,盛传Xi成为第五个直辖市。甘肃省委报《甘肃日报》在一篇文章中引用了专家的意见:“国家规划的三个国际中心城市中,有Xi安,Xi安被确定为第五个直辖市。”Xi的一位官员后来出面辟谣,“不可能”。2011年,南京被“直管”;2014年6月,厦门“直辖”。谣言直接导致6月20日厦门个股直线上涨,多只个股涨幅超过4%,厦门港涨停。

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厦门

为什么直辖的诱惑力这么大?

尽管普通市民并不准确地知道直辖对自己意味着什么。但有一个浅显的认识是,原来归省里管辖的城市改变为被中央管了,这就像官员获得提拔一样,城市直辖就类似于官员升官。直辖市虽然与省,自治区和特别行政区同为一级行政区,但是,目前北京,上海,天津,重庆四大直辖市的最高负责人,均为中央政治局委员,而除广东等重要省份外,一般省的最高负责人,均为中央委员,直辖市在实际建制上比省级还要高半级。城市行政级别的提高,对官员来说,意味着仕途进步。中国综合开发研究院研究员曲建认为:“从行政级别上来讲,直辖意味着正省级待遇,目前为止,疑似直辖的城市基本上都是副省级和正厅局级,直辖之后,官员普遍可以升至少一级。”

行政级别的提升,可以增大城市的自主权。一是在财政的收入和使用上。直辖之初,重庆感受到的最直接的好处就包括财政收入分配方式的变化。1996年8月17日,中央政府决定:直辖之后,原重庆上缴四川财政的1.8亿元不用再缴,由中央财政直补给四川,同时另给重庆市增加补贴1.5亿元,这样重庆就直接增加了3.3亿元财政收入。二是在行政审批权限上,中国的经济管辖权、社会管理权是和行政级别密切相关的,实行层层上报制。如果直辖,就意味着脱省直接上报中央,不再受制于省政府。三在资源的倾斜上,比如在国家投资的项目上,直辖市能获得远比一个城市乃至省份更大的利益。目前,一些大型的中央级企业,几乎全部落户于几个直辖市。如北京,几乎所有的央企均驻扎在此,上海除宝钢外,还有数十家中央企业,天津有中石油,首钢等150多家中央企业。

一个直辖市对中心城市的发展、国家全盘统筹、区域经济辐射力的影响,都毋庸置疑。对普通人来说,成为直辖市也有诸多好处。比如高考升学率的大幅提高。重庆升直后不再和四川省内其他城市争抢录取名额;北京、天津、上海的考生进入名校的机会最大,这3个直辖市的高考一本录取率常年位列全国前三,2013年和2014均达到20%以上。直辖市的户口成了香饽饽。天津的开发商,长期以“拥有一个蓝印户口,孩子即可享受天津市入学、高考分数线直降80分的优惠政策,在天津买房可以给您的子女一个美好的前途”为噱头,售卖楼盘。

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北京

对于城市的发展而言,直辖并非万能。陕西省政府参事张宝通认为天津就是一个失败案例,“原本天津可以依靠河北巨大的腹地发展,但是,把天津直辖就等于把河北的龙头直辖了,河北到现在没有龙头,石家庄根本当不了龙头,而且也制约了天津的发展,也影响了河北的发展。”但民间的热情丝毫不减。在民间的直辖市候补名单中,大部分是省会城市,它们承担着省内巨大的GDP份额。但省会城市直辖的可能性比较小。

据中国经营报分析,要想成为直辖市,经济太弱、太强都不行,尤其是当该市占全省比重越高的时候,这种阻力就越大。目前中西部省份中,由于市场化程度不高,绝大多数省份都只有一个核心,就是省会城市。省会城市集中了高等院校、科研单位、金融、商贸、交通、医疗、教育等优质资源,一旦直辖,数十年积累的资源就被省会城市部分人占据,如武汉,该市GDP占湖北省将近40%,税收占比更高,并且还集中了几十所本科院校。直辖后湖北其他城市都不具备成为省会的条件。西安等中西部城市亦是如此。不过设置直辖市,并不完全取决于经济和社会因素,更大程度上取决于中央政府对一些特殊重大政治原因的考虑。

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